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以高价回收SMT电子设备来，全国土地出让收入锐减，引起广泛关注。 土地出让收入为何大幅下滑？土地出让收入能否弥补公共预算收入短缺？地方财政如何打造持久健康的收入来源？房产税是否会取代土地出让收入？针对这些热点问题，记者采访了权威专家。土地出让收入降23.1% 楼市调控效应继续显现今年以来，往年高增长的土地出让收入出现大幅下滑。财政部18日公布的数据显示，今年1至9月，国有土地使用权出让收入17936亿元，比去年同期下降23.1％。分地区看，全国36个省、自治区、直辖市、计划单列市中，除天津、山西、海南、贵州、陕西、青海6个地区土地出让收入同比增长外，其他30个地区均出现不同程度下降。其中西藏、大连、宁波、青岛4个地区土地出让收入降幅X过了50％。“今年以来土地出高价回收SMT电子设备让收入下降，主要受土地供应结构和方式发生变化、房地产市场调控效应继续显现以及土地价格涨幅收窄等多种因素影响。”国务院发展研究中心农村经济研究部副部长刘守英高价回收SMT电子设备说。
刘高价回收SMT电子设备守英指出，由于各地继续贯彻限购、限贷等房地产市场调控政策，今年前三季度全国商品房销售面积同比下降4％，商品房待售面积达32670万平方米，增加35.6％，导致房地产开发企业资金回笼规模减少，土地购置面积下降。X统计局数据显示，1至9月，全国房地产开发企业土地购置面积26033万平方米，同比下降16.5％；土地成交价款5309亿元，下降11％，降幅扩大3.4个百分点。出让收入减少影响 地方财政预算外收入尽管前三季度累积全国土地出让收入下滑明显，但下半年以来，一些城市随着房地产销量及土地供应量的回暖，出现单月土地出让收入和房地产相关税收反弹现象。有舆论认为，这种反弹的背后，是地方X“加速卖地”以弥补自身财政收入不足。那么，土地出让收入与地方财政收入有何关系？土地出让收入能否弥补公共预算收入短缺？中国预算管理制度包括公共预算、X性基金预算、国有资本经营预算和社会保障基金预算四大部分。刘守英指出，我们通常所说的财政收入属于公共预算范畴，而土地出让收支则纳入X性基金预算管理，与公共预算分开核算、分账管理、专款X。这样一来，土地出让收入的变化不会对公共预算收入产生直接高价回收SMT电子设备影响。
刘高价回收SMT电子设备守英认为，近期一些地方土地成交量上升，是整个房地产市场回暖的直接结果，并非X缺钱卖地所致。“如果地方X是因为缺钱而卖地，土地往往会被贱卖，但实际上近期频现的土地流拍表明，在日渐回暖的土地市场，拍卖者正在等待更好的价格。”从制度看，地方X靠卖地收入不能弥补公共财政收入不足。”中央财经大学中国公共财政与政策研究院院长乔宝云指出，由于土地出让收入纳入X性基金预算管理，而且其支出投向都有明确规定，除了近70％用于征地补偿等成本性开支外，主要用于城市建设、农业农村发展、保障性安居工程等民生支出，因此不能用于平衡公共财政预算。此外，有观点认为，地方公共预算收入快速回落，土地出让收入就会增长较快。对此，专家指出，从实际情况来看，土地出让收入与地方公共预算收入并非此消彼长的联动关系。以1至9月地方数据为例，广东、上海、北京、浙江地方公共预算收入增幅只有11％、7.2％、9.6％和6％，增幅比去年同期回落较多，而同期上述地区土地出让收入不仅没有增加，反而分别下滑19.3％、39.8％、24.7％和52.4％。“打造地方支柱税种”经济增速放缓带来税收下滑，土地出让收入减少则影响地方财政的预算外收入。那么，面对日益凸显的地方财政收支压力，应如何打造持久健康的地方财政收入高价回收SMT电子设备来源？
在高价回收SMT电子设备城镇化快速发展的今天，亟待改变地方依赖卖地谋发展的这种模式。”刘守英建议，未来出路在于建立地方财政收入稳定增长机制。乔宝云指出，应进一步理顺X间的财政分配关系，通过深化税制改革，加快构建包括房产税在内的地方税体系，打造地方支柱税种形成主体财源。而对于外界关注的房产税将来一旦全面推开，是否会取代土地出让收入问题，乔宝云认为，中国土地的国有性质决定了土地出让收入存在的必然。由于土地供应采取划拨和有偿使用方式，决定了每供应一宗土地均会产生土地出让收入。专家表示，土地出让收入的性质是土地使用权的价格，即X凭借土地所有者身份对使用权受让人收取的地租；而房产税是X作为社会管理者在住房保有环节强制征收的，二者一个是“租”、一个是“税”，不存在相互替经济之声《天下财经》报道，全国人大财经委副主任委员吴晓灵在出席中国房地产业高峰论坛时表示：房产税试点范围不应该再扩大。她指出，征收房产税是非常严肃的事情，在扩大试点范围之前，须由全国人大正式制定房产税制度运作的细节。而此前不久，X税务总局政策法规司相关负责人刚刚表态，下一步房产税不仅将扩大试点范围，而且要逐步建立按照评估价值征收的房地产税制度。关于征收房产税的问题，一直争议不断，该如何看待各方支持和反对的观点？对此，中国国际经济交流中心专家马庆斌发表了自己的解高价回收SMT电子设备析
马高价回收SMT电子设备庆斌：现在对开通房产税的问题存在一些争论，关键是在为何要征收以及如何来征收，争论是因为大家看待房产税的角度不一样。大家普遍认可的是，征收房产税目的，是影响房价，降低人们进行投资、投机购房的需求。但是，从美国、日本这些X来看，房产税并不是影响房价的重要因素，房产税更多是一个财产税。为什么要征收？因为比如你买了一个房子，升值了，但这并不是因为你自身劳动的结果，而更多的是一个公共产品的升值过程。另外，大家普遍认为房产税可以破解地方X收入可持续性的问题，事实上中国经济近几年来“土地依赖症”相当严重，想来想去大家好像从房产税上找到了一个突破口。这也是为什么现在房产税争论比较大，支持声也比较多的原因在X为“来钱”的行业——房地产业面临大调整、大变局之时，国内外不少经济学家往往总能自己归纳出一套对其历史波动和可能归宿的敏感体察。国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松的《房地产大周期的金融视角》则以日本20世纪80年代的房地产市场泡沫及其崩溃为案例，试图分析其发生的机制与逻辑，探讨X、企业应对泡沫崩溃的对策，从而总结教训、吸收经验，以便未来的中国房地产市场能更好地趋利高价回收SMT电子设备避害。
日高价回收SMT电子设备本房地产在20世纪60年代后期至70年代前期以及80年代后期分别经历了“两次周期性波动”，但无论房价调整幅度，还是调整持续的周期，两次大调整都有明显差异。前一次，房地产价格在1973年达到阶段性顶点后，在X一次石油危机的冲击下，在1974年出现小幅回落，但随即重回上涨路线。而后一次，在房地产价格急剧上涨于1990年冲到顶点后便一路下滑，此后在整个90年代一直处于长期大幅下跌的局面。日本房地产前后“两次周期性波动”有如此大的差异，原因在于前一次周期性调整时，城市化与收入增长为真实住房需求提供了稳定的基本面支撑，因此房价在短暂的下调后，重返上升周期。而X二次周期性调整时，日本城市化已接近尾声，真实需求基本释放完毕，而投资性需求主导的房地产市场极易随着流动性和利率的变化而大起大落。分析、对比促人反思。巴曙松从“大致的需求结构”角度得出的结论是：“目前中国所处的发展阶段与日本20世纪70年代的情形大致可比。”中国的房地产市场发展仍处于上升周期，特别“新一轮人口流向的新趋势是房地产转型的直接动力”。过去10年，中国经济与产业结构调整中X为典型的现象是人口从内陆向沿海转移，现在这一趋势开始逆转，重庆、沈阳、西安、贵阳、南宁、长沙、太原、成都等成为流动人口回迁的主要方向。这意味着流动人口将会在回流城市产生日益增加的租房和购房需求，且主要以廉租房、公租房、职工宿舍等保障性住房和中低端商品房为主，这将为房地产住宅开发商提供一些潜在的需求空间。与此同时，城市化速度开始放缓，一线城市的发展空间收窄，人口结构步入老龄化阶段等多重因素，“趋势因素”与“周期因素”相互作用，使得中国房地产业经过十多年的高速成长之后，进入了真正意义上的“大高价回收SMT电子设备调整”。
历高价回收SMT电子设备史经验反复表明，房地产的繁荣与萧条周期同步于甚至X于经济的繁荣与萧条周期。当经济处于新一轮上升和繁荣周期时，房地产作为经济增长引擎，通过带动上、下游行业所产生的产业杠杆效应为经济上行注入强劲动力。据测算，2009年中国房地产直接投资拉动GDP增长X过1个百分点，产业杠杆拉动约为3个百分点。当经济处在新一轮下行和衰退周期时，情况则恰恰相反。20世纪80年代的日本房地产泡沫、90年代的东亚金融危机，2007年的美国次贷危机，均从另一个极端证明了房地产泡沫的破灭和房地产市场崩溃对经济活动所产生的破坏性冲击。“正是基于这种相关性，地产调控本身是要减少而不是增加经济波动。因此，经济周期本身不但决定了地产调控的目标和工具选择，同时也决定了调控政策的作用空间。”当下，中国房地产开发企业正面临这个市场起步以来X为严峻的市场与政策环境，然而，仍然较强的消费性需求和相对稳健的家庭资产负债表结构，却意味着即使现阶段房地产市场在调控中的相应调整幅度也应是可控的。巴曙松因此判断，“未来一年或较长时间内房地产市场的供求结构已经发生重要变化，在一系列约束政策的推动下，房地产将从居民财富配置的"X配资产"变成"标配资产"，房地产行业将一改过去十多年高速成长的趋势性增长格局……完成从地产到房产的转变，X终成为以房产开发为核心的加工制造业。”所以，当前房地产转型，既是经营业态的转变，也是房地产金融需求的转变，行业转型与金融转型本质上是一致的。由此，未来中国房地产行业的经营业态、开发商的应对策略和商业模式预期也将相应地发生趋势性的转变：除了降价以及布局三四线城市之外，产业外资本进入房地产业的趋势将逆转，金融资本与产业资本的互动将可能激发部分上市企业退市或产生私有化倾向，房地产金融会日趋活跃。定位高端的开发商将以品牌和效率而非扩张土地储备来实现价值的高价回收SMT电子设备提升。
针高价回收SMT电子设备对国内外“毁誉参半”的保障性住房，巴曙松把关注点集中“进入环节”、“ 审核与管理层面”以及“退出环节”等方面的不断加强和完善上。他认为，在进入环节上，保障性住房对申请家庭收入标准的界定，因各地收入线划分标准不统一，这可能会出现“应保的未保、不应保的却被保了”的现象。在设置保障性住房面积标准时，多数城市采用人均指标，没有对不同家庭的人口结构等情况给予充分考虑。在审核与管理层面，因为受保障对象申报信息甄别难，审核过程中存在取证难、缺乏X的审核方式以及惩处措施。在退出环节上，虽然X和地方的保障性住房相关法规都对保障房的退出管理有明确规定，但对受保家庭收入动态监管难度大。目前在多数城市还没有建立一套完整、X的收入申报制度及收入核查体系，而受保家庭对保障性住房退出的制度规定往往较为抗拒，少数享受了住房保障的家庭在条件X过保障标准后也不愿退出保障性住房。由此，巴曙松提出了一个政策框架：一是确立长期“适度居住权”政策，不因房地产调控而频繁切换政策目标；二是以廉租房和公租房为主体，构建不同口径保障房之间的“防火墙”机制，确立清晰边界；三是确立以城市常住人口住房缺口和低收入家庭住房可支付能力为供给与需求测算的客观依据；四是初始阶段侧重于供给端，以新建为主，然后逐步过渡到需求端，以直接向低收入家庭提供住房补贴为主。无论怎么评价这个框架，有一点可以肯定，其中所理出的破解“房地产”难题的诸多密码的线索，是极富启发性的高价回收SMT电子设备，提
