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据X能源局统计,2017年上半年中国可再生能源发电装机突破6亿千瓦,各类可再生能源发电新增装机3700万千瓦,约占全部电力新增装机的70%左右。目前,中国水电、风电、光伏发电装机容量已稳居XX位。
然而与此同时,在经济增速整体放缓、电力需求有所下降的大背景下,新能源X域仍存在大量弃风、弃光、弃水的现象,新能源在部分地区甚至成为去产能的对象。2016年在甘肃、新疆等弃风较为严重的地区,弃风率高达近40%,弃风电量X过100亿千瓦时。
这种“去产能”显然有悖于低碳发展的大趋势。2016年4月签署的《巴黎协定》提出加速X低碳发展进程,明确到本世纪中叶X实现碳中和。作为负责任大国和该协议的缔约国,中国明确提出到2020年,碳强度要比2005年下降40%到45%。为此,中国制定《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》,要求在2020年,非化石能源占一次能源消费比重达到15%。
据笔者观察,新能源在我国的发展阻力主要来自三方面:
一是可再生能源上网难。中国电力体系由电力总公司负责管理。可分布式能源——特别是风能,发电不稳定,易对电网产生波动,并网需要配套建设调峰电源,在一定程度上增加供电成本。而且,中国风力资源集中的地方,大都远离负荷中心,本地市场难以消纳,须实施跨区输电。
二是政策性障碍。一方面,我国传统能源体系是自上而下的,能源从生产到传输,须通过电网再分类。另一方面,以央企为主的风电企业,不仅利润不归地方X,还享受较多的税收X惠,给地方带来的经济拉动不如火电等化石能源。
三是能源服务严重缺位。分布式能源服务相对个性化,定制服务成分较高,而中国整体上没有能源服务的大体系,能源服务方式相对单一。